2025年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委党委认真贯彻落实法治政府建设工作要求，扎实推进法治国资国企建设，纵深推进依法监管，持续提高依法治企水平，为市属国资国企高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。坚持政治引领，强化理论武装，采取党委会“第一议题”学习、举行理论学习中心组学习（扩大）会议、召开国资系统大会、邀请宣讲团专题辅导等多种形式，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治建设，深化法治宣传教育，科学谋划企业合规建设，持之以恒抓好法治国资国企建设，在法治轨道上推进企业改革发展，持续增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，在全市新一轮高质量发展中发挥排头兵、顶梁柱、压舱石作用。

（二）全面贯彻落实习近平法治思想。强化学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，将学习党内法规、国家法律纳入党委会议固定议题，按照《关于建立领导干部常态化学习党内法规和国家法律制度的通知》要求，久久为功，学懂弄通学法清单。深入学习贯彻习近平法治思想，年初制定年度全市国资系统党委理论学习中心组学习安排意见，专题学习习近平法治思想，年内党委理论学习中心组进行习近平法治思想专题学习2场次，学法活动6场次，交流发言20余人次，举办法治专题讲座5场次。拓展学习深度，将习近平法治思想纳入市国资委党校主体班次培训课程和合规管理法治培训课程，邀请习近平法治思想讲师团进机关、进企业宣讲，在国资系统营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。

（三）加强对法治工作的组织领导和指导督促。市国资委主要负责同志作为第一责任人，充分发挥以上率下、示范引领作用，自觉运用法治思维深化改革、推动发展，持续推进法治国资国企建设。带头学法用法，市国资委召开党委会议时，均由党委同志领学一部党内法规或者国家法律，结合实际谈心得、谈体会，为国资工作提供法治保障。带头述职述法，将党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，以述促干，扎实推进国资系统法治建设。统筹谋划推进法治工作，党委班子定期听取法治工作情况报告，制定2025年度重点普法责任清单，研究审议法治政府建设年度报告、国资系统年度普法计划、合规领域穿透式监管等重点工作，将法治建设纳入年度工作要点和重点工作任务，推动法治国资国企建设向纵深开展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治国资建设。一是做好机关法律事务。加强案件研判，做好案情分析、证据资料收集、答辩意见等应诉工作，年内做好行政诉讼案件5件，仲裁案件2件，行政复议案件4件，行政复议维持率与行政诉讼胜诉率均为100%，依法有效维护了国有权益，妥善解决了职工难题。二是加强与公检法联动。深化与公安部门沟通，联动做好历史遗留问题化解工作。加强府检联动、府院联动，参与检企护航共促发展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”检企座谈会、历下人民法院座谈会，落实履职协同合作机制，促进信息共享，凝聚工作合力，提高国有企业依法治企、合规经营意识，做好企业事前风险防控，在重大案件、重大问题处置上形成良性互动，形成国资国企风险防控共治合力。三是全力加强合法性审查。积极参与济南市半导体元件实验所改革等6项重大决策，提出专业法律意见，保证国企改革工作依法依规开展。强化政策文件合法性审查，审核规范性文件4件，党内规范性文件3件，审核政府合同7件，先后对3个文件开展评估，汇编整理近年来政策文件并发放至机关、市属企业、区县国资监管机构学习使用。

（二）加强法治国企建设。一是加强企业合规建设。制定企业重大经营决策合规审查管理办法，针对企业发展战略、资产运营、生产经营及国有资产安全等方面产生重大影响的决策事项，将合规审查作为必经前置程序，嵌入经营管理流程，确保“应审必审”。强化招投标领域合规管理，印发加强合规管理的通知，督导企业全面开展招投标合规专项自查，夯实招投标风险防控长效机制。二是健全公司治理机制。联合四部门制定完善中国特色国有企业现代公司治理评估办法，配套出台实施细则，进一步厘清权责关系，同时，以评促改，建立系统科学的评估体系，精准发现问题，督促企业对标整改，优化治理结构，以评估工作推动市属企业加快形成科学高效的公司治理体系。三是做好企业章程修订工作。印发国有独资、全资公司章程范本，指导企业完成新一轮章程修订，深化监事会改革，建立健全以公司章程为基础的内部管理制度体系，加快完善中国特色现代企业制度。

（三）全力抓好普法宣传。一是做好顶层设计。制定2025年度重点普法责任清单，梳理《法治建设“一规划两纲要”工作任务盘点台账》，对照法治督察发现典型问题开展自查自纠，引领做好普法宣传。二是落实普法责任制。聚焦优化法治化营商环境，开展“项目提升年”优化法治化营商环境宣传月、“民法典宣传月”“乘公交学宪法，护权益践法治”宪法宣传日等系列普法宣传活动，组织职工参加市第二届普法脱口秀大赛决赛展演活动取得优异成绩。三是创新普法模式。积极打造“每日一法”宣传阵地，聚焦国资业务，创新打造“法律顾问+普法案例+政策法规”线上线下有机结合模式，在学用结合中提高普法实效。靶向普法，举办投资领域法律风险与合规、新公司法背景下国有企业作为小股东权益保护等专题讲座，进一步强化干部职工依法治理、合规经营的理念。四是普法成效显著。市国资委荣获市委依法治市办、市司法局“济南市第二届普法脱口秀大赛优秀组织奖”。政策法规处被评为全市“八五”普法中期表现突出的单位，调研成果《市属企业外部董事制度的运行不足及对策研究》被评为2024年度全市法治研究工作优秀成果二等奖。

三、存在的问题和不足

（一）法治国企建设还有待加强。市属企业合规体系建设不均衡，市属企业依法治理能力和治理水平与法治国企的要求还有一定差距，建立合规与业务深度融合的合规体系还有待深入研究和探索。

（二）干部职工法治素养还有待提升。个别企业不重视通过法律手段解决工作中遇到的问题，少数干部职工运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。

四、2026年工作打算

（一）持续加强合规管理。一是规范市属企业重大经营决策合规审查，强化合规监督问责，厚植清廉国企建设的法治基础。二是深化法治国企建设，突出对重点领域、关键环节和重要人员的管理，充分利用大数据等信息化手段，切实提高管理效能。三是做好法务领域穿透式监管工作，构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管系统，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管能力。

（二）强化公司治理提升。用好用实中国特色国有企业现代公司治理评估办法和实施细则，坚持日常监测与年度评估相结合的原则，督促市属企业抓好纠偏整改，推动市属企业坚持和加强党的全面领导，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（三）加强经济合同管理。制定市国资委合同管理办法，统筹抓好合同全流程管理。做好市属企业合同行为监督管理，加强重大、特别重大合同审查，确保合同内容完整、清晰、合法，避免因合同条款违法或存在重大分歧引发纠纷。做好合同管理，加强对合同相对方经营、财务、履约等重要信息的跟踪与掌握，强化风险防范与应对。加强合同管理信息化建设，建立健全合同谈判、起草、审查、签订以及履行和后续跟踪等“全流域”监管流程，防范企业合同法律风险，助力企业依法合规经营。

（四）谋划启动“九五”普法工作。按照市普法办工作部署，总结提炼国资系统“八五”普法工作好经验、好做法，做好检查验收工作。全面谋划“九五”普法工作，结合实际制定普法规划，持续深入开展国资系统普法，通过精准施策提升干部职工法治素养，为市属国资国企高质量发展奠定坚实的法治保障。