2024年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委党委认真落实法治政府建设示范创建工作要求，深入实施创新驱动高质量发展八大专项行动，强化法治引领，完善制度体系，依法科学监管、合规经营，以高水平法治保障国资国企高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）主要负责同志带头学习习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将学习党内法规、国家法律纳入党委会议固定议题，出台《关于建立领导干部常态化学习党内法规和国家法律制度的通知》，学好用好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，年内开展党委理论学习中心组学法活动8场次。举办习近平法治思想、公司法等法治专题讲座3场次，将习近平法治思想纳入合规管理培训班、基层党支部书记培训班、市属企业党务干部培训班3个班次课程，组织开展市国资委国家工作人员学法考试。用好习近平法治思想“济南律师宣讲团”，在市属企业开展习近平法治思想系列宣讲活动20余场次。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责。市国资委主要负责同志牵头将法治建设纳入年度工作要点和工作计划，制定2024年度重点普法责任清单，亲自研究审议法治政府建设情况报告、年度普法计划、企业合规管理、市属企业法律纠纷案件管理办法等重点工作，研究落实法治政府建设示范创建、“八五”普法等重点任务，将进展情况作为年度工作报告的重要内容，带头述职述法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题。督促市属企业主要负责同志严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，党委书记、董事长、总经理各司其职，对法治建设重点问题亲自研究、部署协调、推动解决，按要求履行法治建设第一责任人述法报告，指导企业按照《市属国有企业合规管理办法》建立健全合规管理体系，开展法治宣传“十进”进国企行动。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

 (一）依法监管能力进一步提升。一是运用法治化手段维护国有资产安全。坚持法治思维，积极运用法治化手段维护国有权益。联合市公安局建设“济南市涉企风险数智防控中心”，运用数字化全方位监测涉企风险隐患，通过数据比对、账务查核，及时发现问题线索、收集证据，运用法律手段成功收回国有资产。二是加强合法性审查。认真审查重大决策4件，政策文件10件。对国企改革三年行动期间出台的国资监管系列制度进行整理汇编，为市属企业和区县国资监管机构提供全面、准确的政策指导。三是健全以管资本为主的国资监管制度体系。强化制度供给，相继出台市属企业主责主业、外部董事、分类考核、薪酬管理、风险防范、资产评估等20余项制度，加快形成专业化体系化法治化国资监管新模式。四是做好机关法律事务工作。全力做好诉讼案件6件、行政复议案件4件，出庭应诉率100%，扎实做好依申请信息公开19件，运用法治化手段研究解决历史遗留问题30余件，有效维护了国有资产安全。五是持续优化营商环境。常态化开展优化营商环境系列宣传，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，着力营造良好的发展环境。

（二）法治国企建设进一步深化。一是加强企业合规建设。调研市属企业合规建设工作情况，指导企业建立合规管理制度，推广合规建设先进经验，以点带面，示范推广，指导企业加快完善合规体系。二是加强法律纠纷案件管理。出台《市属企业法律纠纷案件管理办法》，将市属企业法律案件纳入涉诉监管平台，运用大数据等技术，实现了法律合规风险的实时监测、自动预警等在线监管功能，督促企业依法合规解决案件纠纷。三是做好企业章程修订工作。修订6家企业章程，为企业正常生产经营提供法律支撑。充分发挥章程在公司治理中的基础作用，规范国有企业组织和行为。四是依法依规解决企业遗留问题。加强对历史遗留问题分析研判，通过法律途径解决企业改革发展中遇到的问题，有效维护国有资产权益。

（三）深入开展“八五”普法宣传。一是加强普法工作组织领导。制定2024年度普法工作计划和普法责任清单，进一步推进“谁执法谁普法”工作，创新普法工作方式方法，持续提高普法针对性和实效性，切实提升市属国资国企普法覆盖面和影响力。二是开展主题宣传活动。组织开展“创建全国法治政府建设示范市”主题宣传、“项目深化年”优化法治营商环境宣传月、民法典、保密法、国家安全法、安全生产法等系列普法宣传活动。三是深化“法治六进”。建立领导干部常态化学习党内法规和国家法律制度，将学习党内法规、国家法律作为一项固定议题，结合党委理论学习中心组学习，国家工作人员学法用法参照该清单执行。四是开展法治进企业活动。与文旅集团联合举办宪法宣传活动。组织市属企业开展习近平法治思想学习宣传进企业，示范创建集中宣传活动等丰富多彩的普法宣传活动。五是运用新媒体普法。利用市国资委官方网站、国资叮咚微信公众号普法，设立普法宣传专栏，广泛宣传与履职尽责密切相关的法律法规，及时回应企业群众涉法需求。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）市属企业依法治理能力和治理水平与法治国企的要求还有一定差距,市属企业合规体系建设不均衡。

（二）部分干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式指导国资国企改革实践、推动解决深层次问题的能力还需进一步提升。

四、2025年工作打算

(一)开展合规管理提升行动。制定《市属企业重大经营决策合规审查制度》，强化合规监督问责，厚植清廉国企建设的法治基础。指导企业将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，加强风险识别预警，落实合规管理责任。建立常态化培训机制，指导企业加强合规宣传和合规管理队伍人才建设，培育合规文化，将合规理念纳入企业价值观体系，提升企业依法合规经营管理整体水平。

（二）开展完善公司治理行动。规范章程管理，修订《市属企业章程范本》，对市属企业依法履行出资人职责、国有资产监管职责和党的建设职责，根据新《公司法》修改相关条款，进一步强化出资人机构对章程执行情况的监督责任。制定《市属企业完善中国特色国有企业现代公司治理评估办法》，坚持日常监测与年度评估相结合，对市属企业评估结果逐户分析，梳理问题，提出整改意见，督促企业抓好整改，加快完善公司治理。

（三）开展“双审”行动。完善“双审”即合法性审核、公平竞争审查机制，发布工作流程，将行政规范性文件、市国资委规范性文件、政府合同、重大行政决策全部纳入审查范围，及时高效做好审查，确保依法规范。同时，加强与市司法局沟通，深化业务交流，有效规避决策风险，推动行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）扎实做好“八五”普法收官工作。深入学习宣传与国资监管和企业经营管理密切相关的法律法规，按照普法宣传节点，加大普法宣传力度，履行普法宣传责任，认真总结好的经验做法，推进法治宣传纵深开展，不断提高依法监管的能力水平。