根据《市政府规范性文件评估暂行办法》，济南市国资委对《济南市市属企业财务预算管理办法（试行）》（济国资办〔2022〕1号）的执行情况和实施效果开展规范性文件后评估，形成此报告。

一、评估说明

（一）评估背景和目的

为进一步加强对市属企业的财务监管，规范企业财务预算管理，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》和国家有关财务会计制度规定，参照《山东省省属企业财务预算管理办法》，制定《济南市市属企业财务预算管理办法（试行）》，并经市国资委2022年第1次主任办公会议研究通过。为及时了解该办法的实施情况和实施效果，根据相关要求，开展该办法的后评估。

（二）评估原则

科学合理原则。依据《市政府规范性文件评估暂行办法》评估要求，科学制定评估方案，有序设置评估程序，合理开展评估工作。

客观公正原则。坚持广泛调研，全面了解办法内容、执行和落实情况，科学分析存在问题，提出客观评估结论。

公开透明原则。坚持评估内容、评估过程和评估结果的公开透明。

注重实效原则。严格遵循评估流程提高评估工作效率，发挥评估工作的决策建议作用，将评估结果作为优化政策的重要依据。

（三）评估内容

1.办法的执行情况和实施效果。主要评估该办法是否得到执行，是否达到预期效果；实施中存在的问题；该办法有效期届满是否需要继续实施。

2.文件的合理性。该办法的实施是否必要、可行，是否公开、公平、公正。

3.文件的操作性。主要评估该办法是否能有效解决具体问题；程序是否简便、易于操作；表述是否规范准确，有无歧义。

4.评估结果运用建议。可针对该办法提出改进和完善对策。

二、总体情况

办法实施以来，市属企业预算管理工作稳步推进，精细化水平不断提高。13家企业在预算管理工作方面取得了积极进展，10家企业已开展全面预算管理，涵盖销售、资金、财务、生产、投融资等各个方面，另外3家企业也均已开展财务预算工作。下一步将根据企业实际继续完善预算管理办法，优化预算管理体系和预算执行反馈机制，强化责任落实。

三、实施成效

该办法的执行和实施，进一步加强了对市属企业的财务监管，规范了企业的财务预算管理，促使企业建立健全预算管理制度；推动了财务预算的信息化建设，有效提升了预算编制、执行和分析的效率；强化了预算执行的刚性约束，减少了执行过程中的随意性，有效遏制了不必要开支，显著提高了企业的成本控制能力及资金利用效率。