在深入实施国有企业改革深化提升行动、全面落实全省国有企业高质量发展大会精神的关键时期，省国资委编印了《山东国资国企2023年高质量发展报告》（以下简称《报告》），系统总结了过去一年全省国资国企高质量发展的工作亮点、典型做法和丰硕成果，充分展示了山东国资国企广大干部职工团结奋进、担当作为、干事创业的良好形象，也为广大国有企业提供了可参考、可复制的经验和借鉴。

济南市国资委、济南城市建设集团、济南二机床集团作为优秀案例入选《报告》。

工作亮点 |“八大专项行动”推动做强做优做大

2023年，在省国资委的大力指导下，济南市国资委统筹强党建、抓改革、优监管、促发展、防风险各项工作，谋划制定“1238”工作思路，坚持以党的政治建设为统领，秉持社会效益和经济效益、政策导向和市场规律两个统一，锚定保障民生、发展产业、改革创新三大任务，重点实施创新驱动高质量发展八大专项行动。

实施对标一流攀登行动，积极打造一流企业。编制培育一流企业方案，指导市属企业对标本行业本领域省级以上标杆企业，“一企一策”制定对标发展方案，努力实现赶超突破。产发集团新入选全国“双百企业”名单，山东金钟科技集团、山东小鸭冷链成功入选“省科改专项行动”，市属企业所属的省级以上专精特新企业达到30家以上。

实施服务大局争先行动，有力保障强省会建设。参与和承担全市重点项目342个，2023年计划投资715.9亿元，完成投资892.2亿元，完成年度投资计划的124.6%。成功举办第六届中国企业论坛，为济南搭建起高能级双招双引平台。

实施纾困惠企帮扶行动，帮助企业甩掉包袱轻装上阵。建立国资委班子成员联系包挂企业制度，推进解决市属企业改制重组历史遗留问题。加大资金扶持力度，逐步将国有资本经营预算资金的80%以上投入战略新兴产业和创新项目。举办市属企业项目路演和商机对接会，推动市属企业之间信息共享、优势互补、资源协同，搭建常态化的合作交流平台。

实施深化改革提升行动，激发企业内在活力动力。聚焦国有经济布局优化和结构调整、加快科技自立自强、健全国资监管体制、完善中国特色国有企业现代公司治理等方面，制定《济南市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

实施科技创新赋能行动，培育发展新动能新优势。聚焦济南市四大主导支柱产业（大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康），推动资金、人才、政策向重点企业、重点项目倾斜。建立市属企业研发投入刚性增长机制，截至年底，研发（R&D）经费投入强度为1.98%，同比增加0.16个百分点。加快推进市属企业数字化转型，组织市属企业数字化转型负责同志到人工智能行业头部企业学习参观，5个数字化转型项目列入国有资本经营预算支持范围。

实施风险防控筑篱行动，护航企业持续健康发展。全面强化风险管控，打造“事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责”的全覆盖、全链条管理体系。加强高风险业务管理，对企业高风险业务实现分类管控，防止生产经营资金违规流向高风险业务。完善市属企业财务风险监测预警指标体系，强化企业负债规模和资产负债率双约束，确保资产负债率稳控在安全合理区间，持续推动差异化降杠杆。升级国资监管平台，联合公安部门共同筹建“济南市涉企风险数智防控中心”，打造“一纵一横”国资监管数字化智能化系统。

实施人才战略强企行动，打造人才聚集新高地。强化政策支撑，对市属企业引进高层次人才、高技能人才产生的专项投入等，考核时视同当年实现利润。会同组织部门开展青年企业家“薪火”培养行动，加大青年人才选培力度；会同宣传部门连续四年组织开展“国企三牛先锋”“国企楷模”评选，既给精神奖励也给物质奖励，让企业各类人才充分感受尊重尊崇。

实施强基铸魂引领行动，发挥国企独特政治优势。始终坚持“两个一以贯之”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，市属企业及其523家权属企业完成“党建入章”。持续强化党建工作，结合新一轮企业改革重组，调整理顺市属企业党组织关系，新设党委20个、党支部349个，调整充实基层党支部书记1058人，始终保证党建力量充足完备。经验做法被中组部《组工信息》（2023年第39期）、《中国组织人事报》（2023年11月8日）和“学习强国”学习平台刊载。

济南城市投资集团打造的中央商务区

典型案例 | 深融双创 高质量党建引领高质量发展

济南市国资委党委认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚持服务生产经营不偏离，围绕持续推进党的建设与国企改革发展深度融合，坚持业务工作创一流、党建工作创品牌，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献国资国企力量。

坚持政治统领不动摇，推进国企发展与服务全市工作大局深度融合。市国资委党委坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，抓实创新理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作全过程，指导谋划发展战略、制定工作举措、完成重点任务、推进高质量发展，在项目建设、产业发展、保障民生中彰显了国企担当，发挥了市属企业“顶梁柱”“压舱石”“稳定器”作用。坚持把学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为“必修课”，牢记重要嘱托，牢记国企使命，扎实提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持市属企业改革发展的正确政治方向。

坚持“两个一以贯之”不偏离，推进党的领导与完善公司治理深度融合。济南市委组织部、市国资委党委出台《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，积极推进“党建入章”，全面推行“双向进入、交叉任职”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，不断健全完善党委研究决定事项、前置研究讨论事项及负面事项“三张清单”，发挥了企业党委把方向、管大局、保落实作用，推动了企业党委和其他治理主体的权责统一。结合国企改革深化提升行动，进一步健全领导作用发挥机制，探索完善深度融合路径，推动形成企业治理合力，更好发挥企业党委实质性把关决策作用，更好把制度优势转化为治理效能。

坚持大抓基层力度不减弱，推进党建工作与生产经营深度融合。市国资委党委牢固树立“党建工作做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力”的理念，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作出发点和落脚点，围绕中心任务实施党组织标准化规范化建设提升行动，深入开展“党建+”活动，争创党员先锋岗、党员责任区，选树198名思想作风与岗位业绩“双模范”“三牛”先锋，打造124个党建引领发展的工作品牌，总结71个党建工作与生产经营“双过硬”的党组织工作案例，做到企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。牢固树立大抓基层鲜明导向，把抓好党建作为最大政绩，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促生产，激发党建内生动力，把党建工作成效转化为企业发展优势和竞争优势。

坚持管党治党责任不放松，推进全面从严治党与从严治企深度融合。市国资委党委坚持把全面从严治党纳入企业改革发展总体布局，制定落实全面从严治党主体责任清单和“三重一大”议事规则，出台市属企业投资监督管理办法和党建工作责任制考核办法等制度，把发展规划、意识形态、安全生产、法治建设等各项工作纳入企业党委责任，每年召开党委书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议，每半年专题研究一次全面从严治党工作，每季度召开党建工作例会，开展党建突出问题专项整治，组织系列廉洁文化建设活动，推动市属企业全面从严治党不断向纵深发展。持续巩固管党治党成效，结合巡察整改进一步固化制度机制，细化全面从严治党主体责任，深入推进全面从严治党与从严治企有机统一，为高质量发展持续营造良好政治生态。

济南轨道交通集团投资建设的济莱高铁通车运营