【议题解读】

关于《市属企业法律纠纷案件管理办法》的解读

为指导市属企业加强法律纠纷案件管理，强化法律风险防范，依法维护国有资产安全，研究起草了《市属企业法律纠纷案件管理办法》（以下简称《管理办法》），现就有关制定情况说明如下：

一、起草背景

党中央高度重视法治建设，党的二十大报告首次将法治工作独立成章，对全面推进依法治国作出重要战略部署。早在2005年，国务院国资委曾印发《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，对重大法律纠纷案件管理进行规范。为指导企业进一步加强案件管理、提升依法维权能力，2023年，国务院国资委制定了《中央企业法律纠纷案件管理办法》（第43号令），以国资委令的政府规章形式印发，山东省国资委也制定了《省属企业法律纠纷案件管理办法》。为完善市属企业法律纠纷案件管理机制，从风险防范、案件应对，到类案预警、管理提升，做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前风险防控、事中纠纷化解、事后以案促管”的完整链条，起草了《管理办法》。

二、起草过程

3月，在充分学习借鉴国务院国资委、省国资委和其他省市国资委法律纠纷案件管理经验的基础上，参照《中央企业法律纠纷案件管理办法》《省属企业法律纠纷案件管理办法》等相关文件规定，结合市国资委实际，起草了《管理办法》。4月，征求委领导、市属企业和机关各处室意见，对办法进行了修改完善。5月初，征求委法律顾问意见并吸收采纳，最终形成《管理办法》（审议稿）。

三、主要内容

《管理办法》侧重以企业案件管理推动企业法治化能力提升，从责任主体、管理机制等方面进行了规定，涵盖了案件管理全过程。内容总共分为七个部分：

第一部分总则，规定了制定目的、依据、适用范围及市属企业、市国资委的管理职责。

第二部分组织职责，分别规定了企业主要负责人、总法律顾问、企业法务管理部门、业务和职能部门的相关职责。

第三部分管理机制，对市属企业案件管理工作机制进行了全面规定，强调在做好案件风险防控和应对处理的同时，通过案件处理推动管理提升。

第四部分重大案件管理，明确了重大案件标准、案件报备、处理应对、结案报告等要求，特别规定市属企业间发生的重大案件，双方可以协商解决。

第五部分中介机构管理，对中介机构的选聘、评价机制、风险代理等作出明确规定。

第六部分奖惩，明确了激励机制以及市属企业、市国资委的问责内容。

第七部分附则，明确了市属企业及各区县国资监管机构参照执行等内容，强化案件管理，落实以案促管。

四、解读机构及联系方式

解读机构：济南市国资委政策法规处  

联系人：郭会  联系方式：0531-51702871

现场咨询：济南市国资委（地址：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦6楼E、F区）