以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚决落实市委、市政府决策部署，聚焦聚力服务企业和机关建设，以“双创”活动（服务企业创一流、机关建设创模范）为抓手，以提高服务企业质量水平为目标，着力解放思想，狠抓有效落实，优化提升服务，加快推动市属国有经济高质量发展，为全面建设新时代现代化强省会做出更大贡献。

一、服务企业创一流，努力实现六个新突破

坚持以服务企业为己任，对标先进，拉高标杆，在改革举措、国资监管、考核激励、法人治理、服务省企央企等方面奋勇争先，省内创一流、全国争先进，切实激发企业市场主体活力动力。

1.推进企业改革实现新突破。优化国有经济布局结构，贯彻落实《关于进一步深化国企改革的实施方案》，建立改革考核评估机制，积极推进国企改革三年行动举措落地。实施企业改革重组，采取横向重组、纵向联合、合并同类项等方式，推进同业重组、剥离辅业、精干主业，打造一批具有行业影响力和产业带动力的国企集团。加快企业市场化转型发展，厘清政府与企业的关系，去平台化、去行政化、去机关化，推动企业自主经营、自负盈亏、自我发展。积极稳妥深化混合所有制改革，年内至少完成15个混改项目。加快上市步伐，采取首发上市、并购、重组等多种方式，年内至少完成1-2家企业上市。积极解决企业历史遗留问题，基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，出台国有企业退休人员常态化移交管理办法。协调督促相关责任主体，积极做好信访维稳、积案化解、12345热线等工作，切实解决民生诉求，营造有利于企业改革发展的良好氛围。

2.国有资本监管实现新突破。贯彻落实党中央、国务院《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，聚焦国家编制上下贯通的“十四五”全国国资三级规划，注重加强与全国、全省国资规划衔接配合，制定实施市属国有企业“十四五”规划。加强企业财务指标动态监测，定期分析企业经济运行情况，采取发送风险提示函、派出专项审计组等方式强化资产负债率管控，探索市属企业财务总监委派制度。强化主业管理，聚焦落实《加强市属企业主业管理工作的实施意见》，每个企业明确2-3项主业，引导企业攥紧主业拳头，做强做精做优主业。加强国资监管信息化建设，主动对接全国统一的“国资国企在线监管系统”，加快建设我委实时在线国资监管系统，把涵盖国资监管的业务工作纳入监管系统，逐步实现各业务模块全覆盖。加强产权管理，制定《市属企业国有产权变动管理办法》，定期了解掌握监管企业国有产权变动情况。做好国有资本收益收缴工作，优化再投入方向，重点支持企业自主创新、做强核心业务，逐步形成国有资本投入、收益、再投入的良性循环系统。加大对区县国资监管工作的指导力度，制定《济南市国资委关于加强区县国资监管工作的指导意见》，畅通日常事务联系渠道，加强制度建设、改革重组、行权履职等多方位指导支持，加快形成全市国资监管“一盘棋”。加强法治建设，研究启动“八五”普法规划工作，制定委机关法律顾问工作制度，推动法治机关、法治国企走深走实。

3.考核激励实现新突破。完善考核指标体系，结合企业改合重组，修订完善企业高质量发展考核办法，一企一策制定考核指标，提高考核的针对性和匹配度。突出特色考核，把企业投资、创新、融资、项目建设等纳入考核指标，加大考核权重，激发企业加快发展的内生动力。建立疫情防控常态化条件下的考核机制，将疫情防控纳入考核的内容，联动同步优化其他考核指标，引导企业统筹抓好疫情防控和企业发展。加大对企业开展创新的考核力度，推动具备条件的企业提高研发投入强度，加强研发机构建设，提高自主创新能力。实施“名家”“英才”“工匠”工程，选树一批先进人物，授予荣誉，给予激励。

4.完善法人治理实现新突破。强化党组织法定地位，开展党的领导有效融入公司治理评估，推动“党建入章”、重大决策事项党组织前置研究讨论、“双向进入、交叉任职”等工作向二三级企业有效延伸。推行外部董事制度，建立专职外部董事队伍，制定出台聘任、管理、考核等配套制度，逐步实现外部董事占多数。稳妥推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通职业经理人市场化选聘通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，企业经理层成员实行任期制和契约化管理。

5.对接服务企业实现新突破。积极发挥作为牵头承办部门的作用，推动中国企业论坛永久落户济南，对标达沃斯、博鳌等知名论坛，将其打造成世界一流知名经济论坛。高质量承办好第四届中国企业论坛，为加强央地合作、承接北京非首都功能疏解、吸引央企总部落地济南搭建平台。精准对接服务中石油、中石化、中海油、国家管网公司等央企，建立常态化沟通机制，深度合作发展。深化对接服务省属企业工作，开展“省属企业走进济南·区县行”活动，优化服务，推介济南，让“家门口”的资金留在济南，打造特色工作品牌。

6.招商引资工作实现新突破。按照市委市政府决策部署，做好省会经济圈投融资平台组建等相关工作。坚持项目为王，立足建设省会经济圈、服务服从黄河重大国家战略，着力推进优惠政策招商、亲情招商、会展招商、政企联合招商、资源招商、产业链招商等多种形式的招商，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，年内会同相关部门完成不少于40个、总投资额不低于100亿元的重点项目招商引资工作，加快一批引领企业高质量发展的大项目、新项目、好项目落地投产见效。加大引进外资力度，积极引导市属企业参加各类交易会、进博会等综合性大型会展，与外商面对面联系对接，同时，探索开展互联网“云招商”，打通信息收集、对接、跟踪、落地全过程的招商环节，力争签约一批高质量的外资项目并落户济南。

二、机关建设创模范，扎实开展五项活动

坚持以模范机关建设为支点，提高专业能力，实施流程再造，优化服务举措，开展精益管理，撬动机关服务全面提升、全面过硬。

7.开展“大练功”活动。机关全体干部开展大练四项基本功，提高“学、写、说、做”能力。坚持个人自学、周五集体学习等长效制度，养成勤学善学的浓厚氛围。定期举办委机关公文写作大赛，开展处室文稿质量评比，形成处长带头写、人人争着写的创争局面。设立国资讲坛，由各处室轮流承办，1-2个月举办1期，邀请知名专家学者、大型企业负责人来委授课，处级以下干部分批上台授课或演讲。鼓励干部实干兴业，秉承“汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，布置工作说标准”理念，高效做事，有效落实。

8.开展“处室创优”活动。各处室结合本职工作，年初选择1-2个创新点，着力开展工作创新，打造工作亮点。制定出台各处室工作评价考核方案，每年年底结合年终总结，将各处室完成工作情况定性定量进行评价，评选先进处室，激励担当作为。处室内部，结合个人平时考核，制定工作评价考核细则，进一步明确标准、区分层次，大力营造“比、学、赶、超、创”的良好氛围。

9.开展“争创全国文明单位”活动。坚持以“模范机关”创建为支点，撬动机关各项工作提速提质提效，争创全国文明单位。对标对表“全国文明单位”标准，制定委机关创建全国文明单位活动路径，明确创建措施、责任人、工作任务，倒排工期，强力推进。

10.开展“服务企业年”活动。结合党委成员联系企业、联系基层党建制度，完善服务企业模式，优化服务举措，提高服务效能。实行首问负责制、一次性告知、“AB角”、限时办结、公开承诺等制度，让企业享受到便捷优质高效的服务。常态化开展调研走访活动，定期到企业日常走访，重大节假日慰问走访，重要敏感时间督导走访，不断加大上门服务力度，及时掌握企业动态需求，努力帮助企业协调解决好生产经营中的困难，真正成为企业“贴心人”。

11. 开展“机关标准化建设”活动。建立机关内部运行管理标准，按照权责明晰化、流程规范化、督查日常化、考评科学化的基本思路，完善管理制度，健全机关运行相关流程及规范。完善公文办理、政务公开、办公保障、机要保密等标准体系，优化工作流程，加强内部协作，提高机关内部运行效率。开展机关党建标准化建设，构建科学合理、层次分明、协调统一、覆盖全面、相互关联的党建工作标准体系，同步完善群团标准化建设体系。

三、切实加强党的建设，提供坚强组织保障

坚持以强根固魂为抓手，紧紧扭住党的基本组织基本队伍基本制度“三基建设”不放松，强化理论武装，全面从严治党，推进廉政建设，切实发挥独特政治优势，助力国资国企大发展。

12.强化理论学习。制定落实委党委理论学习中心组年度学习计划，坚持党委会“第一议题”制度，持续提高学习研讨质量。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，深入学习党史、国史，分层分类开展教育培训，实现教育培训体系化全覆盖。创新理论学习方式方法，采取深化自学、研讨交流、专家辅导、实地观摩等多种形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学思践悟、知行合一。坚持学以致用，聚焦深化国有企业改革、发展混合所有制经济等重点工作，通过学习研讨找思路、找办法，使思想认识真正得到提高，使各项工作切实得到改进和加强。

13.强化基层党建。制定出台混改企业党建工作指导意见，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，确保混合所有制改革过程中党的工作不间断、党组织的作用不削弱。结合企业实际开展丰富多彩的党建主题活动，推动党建进工地、进车间、进班组。实施“头雁工程”，完善基层党务干部考核评价机制，严格落实同职级、同待遇政策，旗帜鲜明为党务干部撑腰鼓劲。健全完善国企党群服务体系，在公用事业企业、窗口服务单位试点建立党群服务中心。指导市属企业积极探索与改革发展有效结合的党建工作新模式新举措，推出一批示范带动作用强、富有国企特色的党建工作品牌，全面提升党建工作质量。加强机关党建，实施支部建设提升行动，着力打造3-5个过硬党支部，年初开展“党员先锋岗”活动，年底开展“企业评机关”活动，全面开展“全国文明单位”创建，不断提高机关党支部组织力和执行力。

14.强化从严治党。强化党委主体责任和班子成员“一岗双责”，健全“压实责任-量化考核-反馈整改”从严治党工作闭环，切实把“严实硬”的要求落到实处。强化工作督导，建立党建工作质量管控体系，推动党建责任清单化管理、完善书记抓基层党建述职评议，修订完善党建考核评价办法，强化日常督导考核和重点工作考核，推动建立党建工作与生产经营一体考核、同向发力。严格落实意识形态工作责任制，将其纳入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容，督促各企业制定完善符合本单位实际的意识形态工作责任制贯彻落实意见，推动意识形态走深走实。制定年度宣传工作方案，围绕建党100周年、市属国资国企“十三五”改革发展成就巡礼等，策划开展一系列主题宣传活动。督导企业把文明单位创建作为推进精神文明建设的基础工程，深入宣传贯彻社会主义核心价值观。深化企业文化建设，积极开展企业文化示范点和“一企一特”优秀企业文化品牌创建活动。坚持党建带群建，扎实做好工会、共青团等工作，推动群团工作高质量发展。

15.强化队伍建设。强化国有企业领导人员队伍建设，坚持党管干部和市场化选人用人相结合，深入贯彻“四看八不唯”选人用人新理念，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上。强化企业人才队伍建设，健全完善人才工作机制，探索建立与市场接轨的人才选用、考核评价、薪酬激励等配套制度，着力打造一批适应企业发展战略需要、层次结构分明、专业配置合理、综合素质优良的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、党建工作人才。强化机关干部队伍建设，突出实干实绩导向，优化老中青干部队伍结构，搭建合理的干部梯队，大胆培养使用一批年轻干部，建立干部关心关爱机制，激发干部干事创业热情。

16.强化廉政建设。严格落实党内民主和监督工作要求，落实民主集中、集体决策、党务公开、党员评议等制度，提高监督实效。强化警示教育，严格落实党员干部谈话提醒制度，持续开展党性教育、宗旨教育和警示教育。进一步加大企业改制重组、招标投标、工程建设、物资采购、干部选拔任用等方面的廉洁风险排查，重点加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，完善风险防控措施，堵塞工作漏洞。